Juego ilegal, una problemática regionalEn Formosa, los pasados 23 y 24 de mayo, tuvo lugar el seminario 'Juego Oficial, Estrategias del Estado ante los nuevos escenarios jurídicos', organizado por ALEA junto al Instituto de Asistencia Social (IAS). En la apertura, ante los ciento cincuenta participantes, las autoridades de ALEA, CIBELAE, CONAJZAR y del IAS, destacaron la necesidad de dar combate al juego ilegal y detener su avance en la región a través de la articulación de acciones que incluyan a la Justicia y a las fuerzas de Seguridad, de cada país, en el plano latinoamericano y de cada jurisdicción, a nivel nacional. En el panel integrado por el Administrador General del IAS, Arq. Edgar Pérez, junto al Presidente de ALEA y del IJAN, CP Alfredo Monaco, al Presidente de CIBELAE y Director Nacional de la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas del Uruguay, Luis Gama, junto al Presidente de la Comisión Nacional de Juegos de Azar de Paraguay (CONAJZAR), Javier Balbuena Estigarribia, ratificaron la necesidad de visibilizar el trabajo de los organismos reguladores ante los distintos sectores de la sociedad. Especialmente, resaltaron la importancia de lograr que autoridades legislativas y políticas tomen conciencia acerca del rol del juego oficial, para dotar de mayores herramientas legales y destacaron el efecto negativo de elevar la carga impositiva, favoreciendo el avance del ilegal. Participó también de la apertura formal el Ministro de Gobierno Justicia y Trabajo, Dr. Jorge Abel González. Entre los participantes, se contaban autoridades de Formosa, como el Procurador General, Sergio López; el Administrador de la Caja Previsión Social, Dr. Gustavo López Peña; y el Dr. Agustín Samañego, diputado provincial y Presidente del Bloque Justicialista. También cabe mencionar entre los miembros de ALEA presentes al CP Oscar Brugnoli, Presidente de Lotería Chaqueña, al CP Carlos Torres, vocal de la misma entidad. Asimismo, el Gerente de Juegos del Instituto Provincial de Lotería y Casinos de Misiones, Raúl Segovia; el Dr. Alejandro Platino, de Lotería de Río Negro; el Presidente del Instituto de Regulación de Apuestas de Tierra del Fuego (IPRA), el Dr. Abel Galeano tuvieron una activa participación durante la jornada inicial. El Administrador General del IAS, Arq. Edgar Pérez, agradeció la presencia y acompañamiento de las autoridades del gobierno provincial y de los organismos reguladores. También destacó la participación de la Cámara de Agencieros de Formosa, de las fuerzas de seguridad y del cuerpo de fiscales. 'Este nuevo seminario que plantea ALEA no está dirigido solamente a quienes tenemos la responsabilidad de cuidar el juego en cada jurisdicción sino que va hacia la comunidad toda, porque creemos que es oportuno, necesario y conveniente que se difunda lo que hacemos. Que tenga visibilidad y difusión y que el resto de la sociedad entienda que no solamente somos organismos que pagamos premios sino que formamos parte de un Estado que no solamente en estos tiempos y no solo en Argentina sino en Latinoamérica, debe cada vez más ejercer su rol protagónico para que las cosas sobre las que tenemos a responsabilidad, lleguen y de la mejor manera. Por eso, la decisión de hacer este seminario en Formosa y contar con la presencia de todos ustedes que es un orgullo, una muestra de responsabilidad y de trabajo desde el ámbito que nos toca hoy desempeñar'. Y continuó Pérez, 'tenemos claro que no solamente desde el organismo oficial de juego vamos a resolver todas las cuestiones que nos rozan e involucran. Está claro que, en una realidad tan cambiante como la nuestra, las herramientas jurídicas juegan un rol fundamental. Mucho se ha hecho sin esas herramientas tiempo atrás. En Argentina se ha avanzado, se logró que el juego clandestino y marginal sea delito. Esto no es poca cosas si tenemos en cuenta todo lo que implica trabajar para afianzar el rol de Estado, hacer que ese recurso que viene del juego oficial sea destinado a un fin social, a grupos que tengan una necesidad, de apoyo a la necesidad de una población'. La decisión y articulación de las esferas gubernamentales fue destacada por el Arq. Pérez, al señalar, 'cuando hablamos de la clandestinidad, de lavado de dinero, de todo este tipo de actitudes marginales no podemos disociarla de lo que tenemos que hacer cada uno. La legislación es necesaria pero la decisión política de avanzar en esa línea y de involucrar a otras esferas y áreas del Gobierno para poder dar una lucha en este sentido'. Y por último, destacó lo positivo de contar con las loterías y organismos reguladores de Argentina, Uruguay y Paraguay, para compartir las experiencias, al respecto, expresó: 'Lo que se está haciendo es muy positivo. Cuando volvamos a nuestras aéreas de trabajo, es bueno que llevemos herramientas que nos permitan avanzar'. Seguidamente, el CP Alfredo Monaco, agradeció la presencia de las representantes de las loterías y las autoridades de Justicia y Seguridad. Y señaló, 'llega una etapa de trabajar juntos'. Luego de agradecer la cálida bienvenida de los anfitriones, destacó que la convocatoria 'permite mostrar en lo que estamos trabajando, que el monopolio de los distintos estados provinciales en los juegos de azar ha sido eficaz y necesario. Y todavía tenemos por trabajar. En general, la gente que juega no distingue entre legal e ilegal, juega porque le gusta: el trabajo que realizamos las instituciones en cada uno de nuestros estados no se ve en la sociedad, no lo mostramos. Estas jornadas servirán para debatir estos temas y además intercambiar conocimientos y experiencias'. Por su parte, Luis Gama, Presidente de CIBELAE y de la DNLQ del Uruguay, destacó: 'Tomo estas presencias como una señal de compromiso e involucramiento muy importantes. En nuestra región hay mucho juego ilegal, en Perú, Chile, Brasil, Argentina, Uruguay y creo que el poder político tienen que involucrarse y ponerlo en la agenda de trabajo como una las prioridades'. Gama con preocupación, brindó cifras del juego ilegal en países como Brasil, Chile, Ecuador y Venezuela. 'Los ilegales avanzan, entonces, la responsabilidad es salir a competir ese espacio y avanzar al ritmo que lo hacen ellos'. Y reiteró la importancia de 'convencer al poder político de esto porque por más que nosotros promovamos leyes de regulación efectiva si en el parlamento las manos levantadas no reúnen el número suficiente para aprobarlas es en vano lo que estamos haciendo. Es muy compleja la situación. Digo esto para que tomemos conciencia de que el Estado se tiene que involucrar cada día más, no solo desde el punto de vista económico sino desde la óptica de proteger al ciudadano. Cuánto más impuestos le pongamos a lo legal, corremos más riesgos de que los apostadores se vayan a lo ilegal. Con la presión fiscal lo ilegal gana cada vez más terrenos. Por eso, este tema es fundamental, debería estar en todos los eventos de la región. Los felicito por elegirlo, para discutir y aportar. Espero aportar algo desde mi lugar', concluyó. Por su parte, Javier Balbuena, Presidente de la Comisión Nacional de Juegos de Azar de Paraguay, resaltó la presencia de las autoridades que 'denota el compromiso del Gobierno de Formosa por tratar el tema. Porque todo lo que se refiere a juegos de azar incita un poco a polémica y no posee buena fama ante la sociedad. Felicito a las autoridades porque este tipo de eventos permite decir lo que se está haciendo en temas sensibles. Decir lo que uno está haciendo, en este rubro que, de por sí, es complicado. Al término de la jornada no solamente vamos a generar estrategias de desarrollo de rubros, sino verdaderas políticas de Estado, que es lo que se necesita sobre los temas pendientes. Hay que socializar, compartir entra los actores del rubro las mejores reglas de juego para que en algún momento podamos conseguir sanciones efectivas para los que están fuera de la ley'. Y destacó que, en su país, se dio un proceso importante con la ley aprobada en 2012, que permitió llevar adelante procedimientos de fiscalización y control, sobre la quiniela clandestina, 'un juego fronterizo que traspasa límites territoriales y, también, tenemos el avance de internet. Por eso, socializar para que entendamos, para que cada funcionario pueda conocer lo que estamos haciendo. No sirve estar solos nosotros entre cuatro paredes, tenemos que llegar a los funcionarios para que sepan lo que se está haciendo', enfatizó. Por último, el Ministro de Gobierno, Dr. Jorge Abel González, destacó la relevancia local, tratándose de 'las provincias fronterizas, de articular la defensa como actores políticos para efectuar un trabajo en conjunto, con la justicia, los legisladores, con reglas claras, definir acciones que nos permitan seguir adelante'. Y subrayó la presencia de las autoridades de la Caja de Previsión 'porque con las acciones de los recursos del juego podemos llevar un abrazo a quienes más lo necesitan, a la tercer edad'. Con una activa participación de representantes de los organismos reguladores miembros de ALEA, de Ciudad de Buenos Aires, Córdoba, Corrientes, Jujuy, Entre Ríos, Formosa, Mendoza, Misiones, Neuquén, San Luis, Río Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego, el seminario permitió dar a conocer el quehacer de la asociación. El Director Ejecutivo, Mario Trucco, efectuó la presentación formal de ALEA. Seguidamente, un panel con las autoridades de ALEA, IAS, CIBELAE, CONAJZAR y del IPRA sobre 'El juego clandestino: una problemática regional'; y, a continuación, 'El Juego clandestino es delito: Análisis de la nueva legislación, protocolos necesarios y actores involucrados', a cargo del Dr. Claudio Pérez, Director de Asesoría Legal de Lotería Chaqueña. Por la tarde, el CP Monaco expuso sobre 'Juego ilegal: Amenaza para el Juego Responsable y el cuidado del apostador'. Luego, fue el turno de 'Nuevos desafíos, Propuesta de un Protocolo Marco. Ponencias de distintas jurisdicciones sobre el abordaje de la problemática del juego ilegal', que permitió conocer las experiencias de los organismos reguladores de Córdoba, Jujuy, Formosa, Chaco, Río Negro, Misiones y Neuquén, en un rico intercambio con el público participante. A continuación, 'Los aportes de las tecnologías de información en la lucha eficaz contra el juego ilegal', a cargo del Ing. Claudio Conci, representante de Boldt Gaming, quien expuso los indicadores para detectar, analizar numerosas variables y así contribuir con esta tarea. En el cierre de la primera jornada, la Lic. María Ofelia Maiztegui, a cargo del Área Comunicación de ALEA, expuso acerca de 'El rol de la comunicación', e incluyó un recorrido por las campañas de las loterías miembro de ALEA sobre el juego ilegal.
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En Formosa, los pasados 23 y 24 de mayo, tuvo lugar el seminario 'Juego Oficial, Estrategias del Estado ante los nuevos escenarios jurídicos', organizado por ALEA junto al Instituto de Asistencia Social (IAS).

En la apertura, ante los ciento cincuenta participantes, las autoridades de ALEA, CIBELAE, CONAJZAR y del IAS, destacaron la necesidad de dar combate al juego ilegal y detener su avance en la región a través de la articulación de acciones que incluyan a la Justicia y a las fuerzas de Seguridad, de cada país, en el plano latinoamericano y de cada jurisdicción, a nivel nacional.

En el panel integrado por el Administrador General del IAS, Arq. Edgar Pérez, junto al Presidente de ALEA y del IJAN, CP Alfredo Monaco, al Presidente de CIBELAE y Director Nacional de la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas del Uruguay, Luis Gama, junto al Presidente de la Comisión Nacional de Juegos de Azar de Paraguay (CONAJZAR), Javier Balbuena Estigarribia, ratificaron la necesidad de visibilizar el trabajo de los organismos reguladores ante los distintos sectores de la sociedad. Especialmente, resaltaron la importancia de lograr que autoridades legislativas y políticas tomen conciencia acerca del rol del juego oficial, para dotar de mayores herramientas legales y destacaron el efecto negativo de elevar la carga impositiva, favoreciendo el avance del ilegal.

Participó también de la apertura formal el Ministro de Gobierno Justicia y Trabajo, Dr. Jorge Abel González.

Entre los participantes, se contaban autoridades de Formosa, como el Procurador General, Sergio López; el Administrador de la Caja Previsión Social, Dr. Gustavo López Peña; y el Dr. Agustín Samañego, diputado provincial y Presidente del Bloque Justicialista.

También cabe mencionar entre los miembros de ALEA presentes al CP Oscar Brugnoli, Presidente de Lotería Chaqueña, al CP Carlos Torres, vocal de la misma entidad.

Asimismo, el Gerente de Juegos del Instituto Provincial de Lotería y Casinos de Misiones, Raúl Segovia; el Dr. Alejandro Platino, de Lotería de Río Negro; el Presidente del Instituto de Regulación de Apuestas de Tierra del Fuego (IPRA), el Dr. Abel Galeano tuvieron una activa participación durante la jornada inicial.

El Administrador General del IAS, Arq. Edgar Pérez, agradeció la presencia y acompañamiento de las autoridades del gobierno provincial y de los organismos reguladores. También destacó la participación de la Cámara de Agencieros de Formosa, de las fuerzas de seguridad y del cuerpo de fiscales. 'Este nuevo seminario que plantea ALEA no está dirigido solamente a quienes tenemos la responsabilidad de cuidar el juego en cada jurisdicción sino que va hacia la comunidad toda, porque creemos que es oportuno, necesario y conveniente que se difunda lo que hacemos. Que tenga visibilidad y difusión y que el resto de la sociedad entienda que no solamente somos organismos que pagamos premios sino que formamos parte de un Estado que no solamente en estos tiempos y no solo en Argentina sino en Latinoamérica, debe cada vez más ejercer su rol protagónico para que las cosas sobre las que tenemos a responsabilidad, lleguen y de la mejor manera. Por eso, la decisión de hacer este seminario en Formosa y contar con la presencia de todos ustedes que es un orgullo, una muestra de responsabilidad y de trabajo desde el ámbito que nos toca hoy desempeñar'.

Y continuó Pérez, 'tenemos claro que no solamente desde el organismo oficial de juego vamos a resolver todas las cuestiones que nos rozan e involucran. Está claro que, en una realidad tan cambiante como la nuestra, las herramientas jurídicas juegan un rol fundamental. Mucho se ha hecho sin esas herramientas tiempo atrás. En Argentina se ha avanzado, se logró que el juego clandestino y marginal sea delito. Esto no es poca cosas si tenemos en cuenta todo lo que implica trabajar para afianzar el rol de Estado, hacer que ese recurso que viene del juego oficial sea destinado a un fin social, a grupos que tengan una necesidad, de apoyo a la necesidad de una población'.

La decisión y articulación de las esferas gubernamentales fue destacada por el Arq. Pérez, al señalar, 'cuando hablamos de la clandestinidad, de lavado de dinero, de todo este tipo de actitudes marginales no podemos disociarla de lo que tenemos que hacer cada uno. La legislación es necesaria pero la decisión política de avanzar en esa línea y de involucrar a otras esferas y áreas del Gobierno para poder dar una lucha en este sentido'.

Y por último, destacó lo positivo de contar con las loterías y organismos reguladores de Argentina, Uruguay y Paraguay, para compartir las experiencias, al respecto, expresó: 'Lo que se está haciendo es muy positivo. Cuando volvamos a nuestras aéreas de trabajo, es bueno que llevemos herramientas que nos permitan avanzar'.

Seguidamente, el CP Alfredo Monaco, agradeció la presencia de las representantes de las loterías y las autoridades de Justicia y Seguridad. Y señaló, 'llega una etapa de trabajar juntos'. Luego de agradecer la cálida bienvenida de los anfitriones, destacó que la convocatoria 'permite mostrar en lo que estamos trabajando, que el monopolio de los distintos estados provinciales en los juegos de azar ha sido eficaz y necesario. Y todavía tenemos por trabajar. En general, la gente que juega no distingue entre legal e ilegal, juega porque le gusta: el trabajo que realizamos las instituciones en cada uno de nuestros estados no se ve en la sociedad, no lo mostramos. Estas jornadas servirán para debatir estos temas y además intercambiar conocimientos y experiencias'.

Por su parte, Luis Gama, Presidente de CIBELAE y de la DNLQ del Uruguay, destacó: 'Tomo estas presencias como una señal de compromiso e involucramiento muy importantes. En nuestra región hay mucho juego ilegal, en Perú, Chile, Brasil, Argentina, Uruguay y creo que el poder político tienen que involucrarse y ponerlo en la agenda de trabajo como una las prioridades'. Gama con preocupación, brindó cifras del juego ilegal en países como Brasil, Chile, Ecuador y Venezuela. 'Los ilegales avanzan, entonces, la responsabilidad es salir a competir ese espacio y avanzar al ritmo que lo hacen ellos'.

Y reiteró la importancia de 'convencer al poder político de esto porque por más que nosotros promovamos leyes de regulación efectiva si en el parlamento las manos levantadas no reúnen el número suficiente para aprobarlas es en vano lo que estamos haciendo. Es muy compleja la situación. Digo esto para que tomemos conciencia de que el Estado se tiene que involucrar cada día más, no solo desde el punto de vista económico sino desde la óptica de proteger al ciudadano. Cuánto más impuestos le pongamos a lo legal, corremos más riesgos de que los apostadores se vayan a lo ilegal. Con la presión fiscal lo ilegal gana cada vez más terrenos. Por eso, este tema es fundamental, debería estar en todos los eventos de la región. Los felicito por elegirlo, para discutir y aportar. Espero aportar algo desde mi lugar', concluyó.

Por su parte, Javier Balbuena, Presidente de la Comisión Nacional de Juegos de Azar de Paraguay, resaltó la presencia de las autoridades que 'denota el compromiso del Gobierno de Formosa por tratar el tema. Porque todo lo que se refiere a juegos de azar incita un poco a polémica y no posee buena fama ante la sociedad. Felicito a las autoridades porque este tipo de eventos permite decir lo que se está haciendo en temas sensibles. Decir lo que uno está haciendo, en este rubro que, de por sí, es complicado. Al término de la jornada no solamente vamos a generar estrategias de desarrollo de rubros, sino verdaderas políticas de Estado, que es lo que se necesita sobre los temas pendientes. Hay que socializar, compartir entra los actores del rubro las mejores reglas de juego para que en algún momento podamos conseguir sanciones efectivas para los que están fuera de la ley'.

Y destacó que, en su país, se dio un proceso importante con la ley aprobada en 2012, que permitió llevar adelante procedimientos de fiscalización y control, sobre la quiniela clandestina, 'un juego fronterizo que traspasa límites territoriales y, también, tenemos el avance de internet. Por eso, socializar para que entendamos, para que cada funcionario pueda conocer lo que estamos haciendo. No sirve estar solos nosotros entre cuatro paredes, tenemos que llegar a los funcionarios para que sepan lo que se está haciendo', enfatizó.

Por último, el Ministro de Gobierno, Dr. Jorge Abel González, destacó la relevancia local, tratándose de 'las provincias fronterizas, de articular la defensa como actores políticos para efectuar un trabajo en conjunto, con la justicia, los legisladores, con reglas claras, definir acciones que nos permitan seguir adelante'. Y subrayó la presencia de las autoridades de la Caja de Previsión 'porque con las acciones de los recursos del juego podemos llevar un abrazo a quienes más lo necesitan, a la tercer edad'.

Con una activa participación de representantes de los organismos reguladores miembros de ALEA, de Ciudad de Buenos Aires, Córdoba, Corrientes, Jujuy, Entre Ríos, Formosa, Mendoza, Misiones, Neuquén, San Luis, Río Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego, el seminario permitió dar a conocer el quehacer de la asociación. El Director Ejecutivo, Mario Trucco, efectuó la presentación formal de ALEA.

Seguidamente, un panel con las autoridades de ALEA, IAS, CIBELAE, CONAJZAR y del IPRA sobre 'El juego clandestino: una problemática regional'; y, a continuación, 'El Juego clandestino es delito: Análisis de la nueva legislación, protocolos necesarios y actores involucrados', a cargo del Dr. Claudio Pérez, Director de Asesoría Legal de Lotería Chaqueña.

Por la tarde, el CP Monaco expuso sobre 'Juego ilegal: Amenaza para el Juego Responsable y el cuidado del apostador'. Luego, fue el turno de 'Nuevos desafíos, Propuesta de un Protocolo Marco. Ponencias de distintas jurisdicciones sobre el abordaje de la problemática del juego ilegal', que permitió conocer las experiencias de los organismos reguladores de Córdoba, Jujuy, Formosa, Chaco, Río Negro, Misiones y Neuquén, en un rico intercambio con el público participante.

A continuación, 'Los aportes de las tecnologías de información en la lucha eficaz contra el juego ilegal', a cargo del Ing. Claudio Conci, representante de Boldt Gaming, quien expuso los indicadores para detectar, analizar numerosas variables y así contribuir con esta tarea.

En el cierre de la primera jornada, la Lic. María Ofelia Maiztegui, a cargo del Área Comunicación de ALEA, expuso acerca de 'El rol de la comunicación', e incluyó un recorrido por las campañas de las loterías miembro de ALEA sobre el juego ilegal.